既然他这样说，天启也就不再提这件事了……
其实天启还真没多想。
他这时候年龄还小，对杨信也是当做唯一可靠的依赖，还没到猜疑的地步。
反正那些人就是劳工，赏给杨信的垦荒劳工，这一点他很清楚，他爷爷这么做的目的，就是让杨信带着这些人挖河垦荒，开垦出来地就算给杨信赏赐。那些芦地本来就没什么用处，每年给朝廷带来的税收加起来未必够扬州盐商摆桌子宴席的，杨信想要当然爽快给他。但杨信也不可能招募足够的人力开垦，正好有这些事实上的战俘罪犯们当免费劳工。
说白了就是他爷爷吝啬。
既要赏赐杨信的战功，又不想自己往外掏银子，正好杨信愿意这样，那也就顺水推舟了。
后来还良心发现，又给杨信赏赐了一笔银子。
这样事情就确定了。
杨信以锦衣卫指挥同知提督荡寇军兼管葛沽海防营.
那里编制本来就有一千多水军，这些年战船盗卖也差不多快没了，由杨信就地建船场建造新船。而大明本身军工采购其实也有民间的，那么他再自己办一家兵工厂铸炮造枪就只是一个许可而已，这个许可由天启以圣旨给他。另外因为荡寇军是皇帝管的，所以不用经兵部直接由天启出十万内孥作为杨信整顿海防营的费用。
至于杨信原本拥有的那些商业权力……
这个是万历给的，天启当然要继续承认了。
此外还有一个特殊之处就是因为准许杨信进行海外贸易，所以天启决定设立天津海关。
但驻葛沽。
不过不是由朝廷派官员管理，而是直接承包给了杨信，由他负责收税，第一年的承包费暂定一万两，不过这是交给户部的，从明年开始正式施行，但后年看情况再确定长期的承包合同。至于怎么收由他自己负责，海上缉私什么的同样也是他自己负责，反正他管着海防营，这种说不清是官还是民的方式，算是试行之前杨信提出的海关包税制。
甚至税率税种都由他定。
总之杨信做试验。
以后看结果。
如果可行就向全国推行。
这可是一桩需要武力解决的事情。
因为天津海商之前都是走私，这里又没有海关，不存在关税一说。
理论上天津也没有出口进口，因为那里理论上并不进行海外贸易，海外贸易只有广州和月港，另外福州是和琉球的朝贡贸易，大明只有浙闽粤三省进行合法海外贸易。不过之前泰昌撤了浙江和福建的税监，天启还没重新恢复，剩下只有广州和福建在文官控制下的。
另外还有登州与朝鲜的贸易。
原本这条合法贸易线并不存在，明朝与朝鲜贸易都是走辽东，直到前年才开始海上联系，但主要是朝鲜买粮食，实际上也不存在关税。
而天津海上来的只有江南或者山东的民船。
这是国内贸易。
交税最多也就是交在天津的商税。
但出海后谁知道他们是去登州还是长崎？
大明目前和倭国没有合法贸易，所有大明商船去倭国都是非法，但只要到倭国就是贵宾，因为德川政府无法获得大明的合法贸易许可，只能竭尽所能地引诱大明商人走私。甚至德川老乌龟都亲自接见大明商人，发给他只有倭国商船才能获得的朱印状，在他们那边欢迎下，每年都有上百艘大明商船到九州岛各大港口。
这全是走私的。
天津那些海商肯定有去的。
因为他们主要就是去登州，而从登州转过半岛南下，有沿岸流推动可以轻松直达长江口外，剩下就是和浙江商船一条航线了，甚至还可以去朝鲜，在对马进行贸易。
倭国人可有的是银子，有足够的利润海上艰险什么的根本不值一提。
杨信在那里设立海关，就意味着这些家伙以后都得交税。
他们肯定是要反抗。
这些家伙可都是兼职海盗的，比如上次的姜家那种，最后的解决方式还是要以武力。
好在武力一向是杨信长处。
就这样杨信和天启谈妥，不过这些还得找方从哲，因为必须得方从哲拟旨才行。
方从哲拟旨给九千岁那边去盖章，再由司礼监派人送到六科，那些给事中做审核，如果给事中们认为没什么问题就送通政司，由通政司负责发给杨信，这就是大明朝一道圣旨从诞生到传达的整个流程。
而这期间京城各衙门会派人在六科廊房等着，六科认为可以公开的就由他们自己抄回去给各衙门看，所以六科某种程度上也是大明最早的新闻审查机构。