难民太多，严重威胁粮食安全。
现在的粮食还能够应付一段时间，可到了年底就不好说了，所以只能使用应急方案。
一次性大规模种植番薯和土豆。等今年过后就必须转回到水稻种植上。
因为没有脱毒技术，如此大规模种植虽能缓解饥荒，但也增加农作物受病毒感染的风险，不可控。所以这一批耕作完就必须缩小规模，不可过度依赖。
郑轩点头表示知道，在城墙上瞧着底下的巨大难民营地。
眼前的难民营是最新规划的难民营地，占地一百亩地，约十个足球场大小面积，预计容纳五万人到十万人之间。
未来还会继续扩容，直到难民潮结束。
如今难民主要集中在台南府，进行统一管理规划，之后再分配到各县，或者移民至吕宋。
随后郑轩就去巡查难民营的状况。
大多都是在走马观花，郑轩只是想要大概了解一下，顺便看一看这时代难民是如何的。
当然，等踏上难民营以后，你就会发现这里与贫民窟没有任何区别。
若是要形容的话，那就是像监狱类似的贫民窟。
但难民并不在乎什么，只要你有粮食，让他们举起刀反抗大清一点问题都没有。这年代，粮食就能策反大量愚昧的百姓，他们此刻的想法就是活下去。
“这大清真是天杀的，这灾赈得官员富得流油，百姓瘦得跟竹竿。”
郑轩瞧着面黄肌瘦的难民摇头晃脑，顺带感叹一句。
彭韬瞧着如行尸走肉般的难民，以及孩子一脸渴望填饱肚子的眼神，多有无奈。
不少人病怏怏地在营地中行走。
“首长，如今难民营地较为缺大夫，太多人生病，军营郎中以及城中招募来的大夫，顾不过来。”
“你可以在难民中询问是否有人是大夫，或是当过学徒，让他们成为医师，负责处理难民营。”郑轩建议道。
按照这个思路，郑轩打算将难民分类，陶瓷匠人，制糖工人，养蚕农人以及铁匠等等，为日后的发展打下基础。
他们两人正在聊天之际。
突然间，不远处传来打斗的声音。
“有人在闹事？过去瞧瞧。”郑轩带着一群人前往瞧瞧。
隔着十几步，就见到眼前大量的难民正在围观什么，面无表情。
郑轩早已经习惯大清百姓，正所谓‘仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱’，可惜大清绝大部分百姓从来没有吃饱过。
此时人群中央，一个汉子掐住一位女子脖子，手中拿着一个绣花的荷包，凶狠狠地骂道：“你个臭婆娘，在这里老子就是大爷，想抢谁就抢谁，想上哪个婆娘上哪个婆娘，你敢反抗吗？”
“抢钱就是了，莫要伤害吾闺女！”一位中年半老的人被两个粗野的汉子压着，可不忘大声叫喊。
而旁边的百姓都在冷眼围观这对父女，谁都不敢插手，生怕惹到他们。
“哈哈哈，老子抢你钱，动你闺女又怎么样？老子是猛虎帮的人，你敢动老子吗？”那汉子嚣张道，脸上还带着残忍笑容，扭过头看着眼前女子，“仔细瞧瞧，你也有几分姿色，要是裹小脚那就更好了。”
他准备将手扒开女子的衣物，而手刚伸没多久就出现一个血洞。