军队称云师，并设立左右大监，以监察数以万计的大小部落，为此，轩辕亲自主持对鬼神山川的祭祀封禅之礼，立宝鼎，用蓍草推算历法，预测未来的节气朔望，任用风后、力牧、常先、大鸿等贤能之人治理国家，顺应天地四时的轮回，遵循阴阳五行的变化，服从生死存亡的道理。
同时，轩辕还划分州野，制礼兴乐，教化百姓。并且发明各种器具用物，方便日用。
其中，大臣曹胡发明了上衣，伯余造了下衣，於则做了鞋子。
从此，百姓们不再穿兽皮树皮。
之后，轩辕又依浮叶飘于水上的道理作了舟船，共鼓又配上舟揖行于水上。又根据转蓬的道理发明了车辅，便利了交通。
接着轩辕还命人制作了釜甑，使得百姓可以蒸饭烹粥。以后又造屋室，使百姓不再巢居穴处。
轩辕又与歧伯著作内外经，使百姓疾患得以治愈。他还确定了天下万物的名称，划分星度为28宿。以甲乙十天干纪日，以子丑十二辰来纪月，而六旬为一甲子。如此又有时空观念。
史称：“甘其食，美其服，乐其俗，安其居。”为一派太平景象。
随着时间的流逝，轩辕对人族所做的贡献越来越大，而轩辕，在人族中的名气，也是越来越高，逐渐，已经赶上了天皇伏羲以及地皇神农！
看着百姓们安居乐业，轩辕对此十分满意！
轩辕带领人族发展进步，而做衣冠的事，则是全权交给了妃子嫘祖。
在做衣冠的过程中，还未等嫘祖做出什么成绩，胡巢便做出了冕（帽子）；伯余做出了衣服；于则做出了履(鞋)。
至于嫘祖，则好像多余的那个人，什么成绩也没有做出来！
正因为如此，嫘祖心急如焚，还生了一场大病！
不过好在嫘祖也不是没有事干，虽然做衣服没她什么事，但是嫘祖却可以负责提供做衣服的原料！
嫘祖经常带领妇女上山剥树皮，织麻网，她们还把男人们猎获的各种野兽的皮毛剥下来，进行加工。
不长时间，各部落的大小首领都穿上了衣服和鞋，戴上了帽子。
眼见各大部落都非常开心，嫘祖也想开心，可是不知怎么，嫘祖就是开心不起来！
同时，嫘祖的身子还日渐消瘦，东西也不怎么吃了！
为此，那群平常和嫘祖十分要好的妇女们想了各种办法，做了好多嫘祖平时爱吃的东西。谁知嫘祖一看，总是摇摇头，一点也不想吃。
有一天，这几个女人悄悄商量，决定上山摘些野果回来给嫘祖吃。
接着，她们一早就进山，跑遍了数座大山，摘了许多果子，可是用口一尝，不是涩的，便是酸的，都不可口。
直到天快黑了，她们突然在一片桑树林里发现满树结着白色的小果。
眼见此景，她们还以为找到了仙果，就忙着去摘，谁也没顾得尝一小口。等各人把筐子摘满后，天已渐渐黑了，她们怕山上有野兽，就匆匆忙忙下山回了部落！
回到部落后，这些女子将采回来的仙果尝了尝，发现没有什么味道，接着又用牙咬了咬，却怎么也咬不烂。
大家你看我，我看你，谁也不知道这些白色果子到底是什么果子，有什么作用。
正在这时，造船的共鼓走了过来，发现这些女子站在原地发愣，连忙询问发生了什么事。之后女子们便把她们为嫘祖上山摘回白色果子的事说了一遍。
共鼓一听，同样感觉十分好奇，但却不明白到底是什么原因。
到最后，还是嫘祖发现了白色果子的奥秘！
说来也怪，嫘祖自从看了白色果子后，天天都提起此事，病情也一天比一天减轻，不久，嫘祖的病就全好了。
病好后，嫘祖不顾轩辕劝阻，亲自带领妇女上山要看个究竟，之后嫘祖在桑树林里观察了好几天，才弄清这种白色果子是一种虫子口吐细丝绕织而成的，并非树上的果子。
得知这个消息，嫘祖急忙禀告给了轩辕，并要求轩辕下令保护桥国山上所有的桑树林。
面对妻子的执着，轩辕自然不会不同意！
而也正是因为嫘祖的执着与坚持，最终使栽桑养蚕能够成功发展下去。
人们的衣服，也渐渐从亚麻变成了蚕丝，穿在身上，要比亚麻衣服不知舒服多少倍！
同时，也因为蚕丝衣服的出现，使轩辕在人族中的名气，又是大增了一次！
至此，轩辕已经功德圆满了，只差找到合适的接班人便可以证道！