在汉光武帝时，皇帝希望重新丈量土地增加税收，但遭到了所有世家豪门的抵制，最后不了了之，开不了源就只能省吃俭用、减少吏员节流，光武帝刘秀就将少府、大司农、水衡都尉合并了，因此裁撤了几十个官吏，但也因此皇帝丢掉了本属于皇室的少府财政收入。
到了汉明帝、章帝时，皇帝想从世家豪门手中收回盐铁专卖，但他们都失败了，到了汉安帝时，帝国财政完全崩溃，只能依靠卖官来维持帝国的支出。
少府、大司农、水衡都尉合并后，本属于皇室的财政收入的被划入了外廷掌握的大司农之中，汉光帝的想法是挺好的，国家刚经历了王莽篡汉，朝廷穷的叮当响，将皇室的山川河流收入并入国家财政之中，努力维持国家的稳定。
关键是本应该是皇家的财产并入国家财政后，由外廷文武执掌后，这些财富很快就被世家豪门吞噬了一空，再加上大汉朝对外战争频繁，国家财政最后彻底崩溃，汉安帝时也不得不靠着卖官过日子，皇帝刘宏卖官更加肆无忌惮，连三公也敢卖。
无论是因为自身贪欲，还是因为帝国财政的崩溃，肆无忌惮的卖官都是饮鸩止渴，会进一步加剧无数人肆意吞噬底层百姓财富，而大汉朝也在一步步滑入一个无底深渊……
所有人都大骂宦官的贪婪，可国库里空空却是事实，美阳大营折损的兵卒还没征募补充呢，如何再征募兵卒攻打鲜卑？
皇帝开口询问，司徒许相、司空丁宫、司农曹嵩、太尉崔烈、大将军何进……相视后，齐齐露出苦笑，小混蛋惯于偷袭他人空虚的老巢，先是在狄道城下偷袭阎行的后方辎重大营，之后偷袭空虚的河湟谷地，再之后就是用朝廷的“屁股”逼迫羌渠单于不敢乱动，偷袭正外出放牧而空虚的河套三郡，之后就趴在北地郡，虎视凉州造反羌人的背后，虽然那浑小子最终也没偷袭，但所有人都知道，那小子趴在北地郡就是在等待偷袭的时机。
若那小子趴在北地郡不算的话，从临洮突然杀出的五千幼军骑又是怎么回事？若不是张温的各路大军惨败，若不是董卓被困在望垣，那五千骑不得不将贼人逼退，谁又能知道那小子在参狼谷藏了五千兵马？若不想偷袭，干嘛要在那藏了这么多兵马？
若这些都不算，董虎趁着上郡匈奴造反时，趁着匈奴双方厮杀筋疲力尽时，一举干掉了匈奴又算什么？
所有人都知道董虎喜欢偷袭他人空虚的老巢，就如这一次鲜卑人想要南下攻打幽州，浑小子又聚起六万大军，不用说，肯定又要攻打空虚了的弹汗山！
皇帝刘宏心下窝火，鲜卑人与大汉朝打生打死，那小混蛋却在背后闷声发大财，还是不给他斩获的闷声发大财！
“诸位爱卿！”
“那小浑蛋肯定是趁着鲜卑人空虚时偷袭弹汗山，若鲜卑人再被那小混蛋干掉了，日后又当如何？又有谁可制得住他？”
见群臣不开口，皇帝刘宏有些生气了，再次恼火询问。
一干大臣心下苦笑，皇帝话语是不错，关键是……小混蛋若不捅弹汗山，南下侵入幽州的鲜卑人就不会撤军，谁又能保证鲜卑人在侵入幽州后不会继续南下侵入冀州？十万鲜卑在河北平原上肆虐，谁也无法确定会造成多大的灾祸。
见一干大臣还是无人开口……
“何进，你先说！”
何进心下苦涩，他是提前从许相那里知道了消息的，各大佬私下里也已商议过了，只是……
“陛下……”
何进一脸无奈上前，见他一脸的苦巴，刘宏心下就有气，又指向人群中的太尉崔烈。
“崔烈！”
皇帝是真的恼怒了，连“爱卿”两字都不愿意说，崔烈心下同样无可奈何，抱着笏板出列。
“若陛下未承认董都尉是河湟属国羌王，此战之后，朝廷还可让其入朝任吏，可现在……”
众臣心下顿时有些搬石头砸脚的苦涩，承认了等同匈奴单于、鲜卑大汗的“羌王”后，董虎就已经不是朝廷的将领，就算拥兵百万，从理法上朝廷也管不着。