这个年代国企数量很少，更多的是私人经营，政府入股的企业，而且政府一般不控股。
像法国的苏伊士运河公司，股份就是分散在许多散户手中，只是因为它的战略地位而由政府来管理。
西班牙更不用说，政府入股的企业都是少之又少，由国家来经营的企业更是无从谈起。
所以当阿方索与坎波斯谈起此事的时候，他显得很吃惊，在他的观念里，做生意就是个人的事，政府做好政府的事就行了，怎么能亲自下场呢？
“这样不好吧，那这种…国企…的员工算是政府雇员还是工人？政府雇员的工资可普遍要比工人高多了。”坎波斯有些迟疑。
“自然是工人，而且工人的工资可以开到稍低于平均线的水平。”阿方索理所当然道。
“这……”坎波斯更不能理解了：“同样为政府工作，工资低那么多，他们能接受吗？”
“安全感和稳定，这些都可以折算成钱，而且价值不低，工人们肯定能接受。
还有你既然提到了政府雇员，我就直说了，他们的工资也要大幅度降低，又体面又高薪，哪有这么好的事，不过暂时不急着动他们。”
阿方索回答的很自信，这都是经过时间检验的，保证人们抢着来。
见坎波斯还是不太理解，他继续解释道：“成立国企有两个方面原因，第一个是赚钱，像煤矿，以前都是承包给私人挖，政府能吃一部分，但没法吃完，主要的钱都给关系户和政府官员赚了。
第二个是妥善调控民生企业，像西班牙地形多山地，交通很不方便，相当制约我们的发展。
但因为成本太高，铁路公司觉得修铁路不划算就不修，导致内陆一直没能用上火车。
如果政府亲自下场，我们就能在不赚钱的地方修铁路，虽然铁路短时间赚不回成本，政府却能从其他地方收回来。”
经过阿方索的一通解说，坎波斯终于豁然开朗，他越想越觉得这东西很有必要。
实际上现在欧洲列强已经模糊有了国企的初期概念，到一战前夕，主要国家中，工业生产份额里有5%～20%左右都是国企创造的。
国企是个好政策啊，尤其是阿方索决定把大部分稳赚不赔的行业都收归政府所有，那就真的是躺着赚钱。
收企业高额的税，哪有把所有收益全拿走来得快乐。
不仅能提高政府收入，还能让民众变穷，减少吸血资本家的数量，逼着他们去投入收益未知的行业。
坎波斯兴冲冲地去办了，哪怕没有现成的改革方案可以抄，但在将哪些行业收归国有这方面，阿方索建议他参考一下君权国王室的布局。
在躺着赚钱这方面，欧洲王室有丰富的经验，现在最多换个主体而已。
……
坎波斯回去后，立刻把此事当成第一要务来办。