阿方索转念一想，觉得问题可能出在走投无路和犯罪成本太低这两点上。
西班牙的管理一向比较混乱，因为自治区体系的存在，几乎都是各管各，也不存在个身份认证的东西。
虽然当地会有户籍登记，但那只在一小块区域有用。
西班牙的民众又不会像中原王朝那样受到严格的出行管控，只会受到自身财力和交通情况的限制。
加泰罗尼亚犯了罪，走小路跑到巴斯克就没什么事了，除非当场抓获，否则基本都能逃脱法律的制裁。
对难民来说更是如此，没人认识也没有产业，跑到哪里不是跑啊。
“你的前半句还是可取的，肯定要先控制起来”阿方索沉吟道：
“这样，我们给外地来的人设一个身份牌，让他们自己凭身份牌领食物，先把这几天度过了再说。
后面实在找不到工作可以先安置到马德里的工人院。
总之先用这种方式给他们上个籍。”
稍微顿了顿，虽然不是很在乎这点财物，但阿方索觉得拿西班牙的钱去照顾意大利的难民似乎有些不好，所以他补充道：“算他们欠的，后面要偿还。”
“身份牌……”马拉斯加思索着这个新奇的概念，半晌之后才有些迟疑道：“纹章？”
阿方索哑然失笑，仔细想来这两玩意确实差不多。
于是他点点头：“是的，纹章，不过不是用花纹，而是直接写上名字和住址，考虑到重名者很多，还得加上一串数字编号。
当然，给这批难民的凭证，你拿张纸凑合一下就行。”
其实这批难民完全可以用发放救济粮的方式应付过去，但给每个人配个身份证是阿方索早就有的想法，趁此机会就先试试水。
这年头贵族之间能靠着纹章官和纹章相互辨认，普通人却是很难证实自己的身份。
只不过许多人一辈子都在方圆几十公里打转，这才导致这个问题没有受到重视。
豪放的管理体系带来了诸多麻烦。
比如说兵役制度，几个月前退役的老兵，等到动员时他如果不在，那就只能再随机挑选其他幸运儿顶上。
西班牙未来的社会保障制度，不先推行精确身份认证的话也是无从下手。
“给外地人配个认证身份的纹章……有什么意义么？”马拉斯加还是不太明白：
“陛下，我得说，靠这东西抓罪犯不太现实，他们只需把“身份牌”一丢，就能继续往深山里钻……”
阿方索哭笑不得，径直打断了他的话：“没想借这个抓他们，只是让他们拿个凭证领东西而已。”
末了他又忍不住道：“暂时是没太大用处，但是你想想，现在是大家都没有，所以他们随手一丢就能隐藏自己的身份。
要是大家都有了呢，没有的人是不是就会暴露在警方的视线下？”
见马拉斯加依然在皱眉苦思，阿方索挥挥手让他赶紧去做事：“这是个长期工作，暂时不急，总之你先去和警察部沟通，把外地人集中起来。”