盖因在前汉时的“都试”制度，便是藏兵于民。
前汉制，黎庶男子年满二十三，皆要在郡内服兵役一年，接受射御、战阵等方面的训练；且每年八月或九月郡太守皆要以“都试”的方式讲武，旨在加强地方武备。
只不过，此制度也会导致太守职权过大。
如王莽篡汉时期，东郡太守翟义便利用都试之机纠集兵马反莽、光武刘秀也曾谋划在都试时夺兵权举事。故而在光武复汉后，朝廷为了避免地方武备被有心人利用诱发动乱，便罢了都试制。
现今若是再复此制，乃是将日后募兵演武的时间缩短了，对时局大有裨益。
且都试制度亦是雄烈汉风的彰显，有利于激发黎庶志在军功、及壮觅封侯的锐气。
自然，此举催生太守权柄过高亦难免。
但以丞相之智而言，提前规避此患易如反掌。
只需从朝廷中枢派遣每岁主事都试之人，将职权不授予在郡太守，便可泯灭绝大部分隐患了！
须臾间了然的丞相，不由拊掌而笑，眸含赞许之意而问，“子瑾之意，乃是复前汉都试之制乎？”
但郑璞却是微微摇头，“回丞相，乃是类似都试之制。”
言罢，不等丞相继续催声，便径自细细讲述所思。
他是想以免除一定赋税的基础上，让河西走廊各郡建立“带弓而锄、佩剑而樵，器甲鞍马、常若寇至”的弓箭社！不论家业高下，户出一人；自相推家资、武艺为众所服者为社头、社副、录事等，自备器甲鞍马，供治安和备边之用。
河西地处边陲且果腹艰难，人皆易动难安、果敢而轻生死。
再佐以羌胡杂陈、贼寇丛生的栖居实况，男子成丁后皆有通刀矛弓箭之能，这也是郡县官府维护治安时大为头疼的问题。
换而言之，河西黎庶亦是优良的兵源，亦是日后大汉扩招士卒的首选。
但前决条件，则要先化去河西纷扰已久的匪气、令他们遵纪守法、言行禁止。
故而，郑璞依此考虑，打算以减免些许赋税为诱，先推行半民间的“弓箭社”，以军规军法让黎庶们大致熟悉行伍中禁忌，备后续募兵之用。
且以“结社自守、护安乡梓”为目的的弓箭社，若能成型，将大为缓解当地治安的压力，可减少朝廷戍守在当地的兵马，转去征战关中。
恰好，现今南匈奴左右部与鲜卑拓跋部被逆魏遣入河西，朝廷推行弓箭社乃是保境安民的善政。诏令一颁，必然群起响应，不愁黎庶不踊跃参与。
至于在大汉财力与粮秣困顿之时，还要减免赋税嘛.......
对于大汉而言，收复河西之地的最大意义，乃是得到了牧马之地以及用丝路贸易的利益诱巴蜀豪族支持北伐。且河西各郡的黎庶生计，赖以农牧并举。依着官府计人口、田亩所征收赋税的方式，并不能征得多少粮秣入国库，免了些许也无伤大雅。
自然，防患于未然的手段亦不可少。
为了避免弓箭社日后不会被野心家的利用，郑璞谏言将“社头、社副、录事”等掌权者皆授予官职，纳入朝廷武官制度，以军法监督。
一番口干舌燥，大致说罢的郑璞，朗声作声。
“丞相，此举较之前汉都试制，于现今朝廷时局裨益多矣！若能推行，一可安黎庶之心、绝贼寇之事；次可减少朝廷驻军、缓河西粮秣不足之困；再次则可为日后兵进关中绸缪、藏兵于民！璞斗胆断言，以河西黎庶果敢秉性，日后弓箭社应募入行伍者，必不下两万之众！”