对战袁绍，取得初步的胜利。
张墨并没有被这胜利冲昏头脑。
袁绍还没死，冀州、并州、青州以及幽州大部分地区都还在袁绍的控制之中。
官渡这场战争，张墨仅仅是打败了袁绍这次出征的军队，但是却没有真正的将袁绍的政治集团击溃。
即便是历史上的曹操也没有在官渡之战后，马上就对冀州用兵，而是在袁绍死后，袁熙几兄弟互相争权夺利的时候，各个击破，这才将袁绍的地盘接手过来。
以静制动，是张墨对袁绍的战术。
最关键的是，张墨所辖的地区也经不起长时间的战争，因为粮草和税收都支撑不起。
这也是一开始袁绍麾下的谋士有人建议袁绍等几年再同张墨作战的原因，因为只要再等几年，袁绍的实力会更强，强者越强，那时候再战，张墨可能会输的很惨。
当然袁绍这人，刚愎自用，且听不得谋士的一些意见，在官渡之战后，还将直言敢谏的田丰杀了，简直是自毁长城的典型。
而张墨在官渡之战后，也获得了一批人的支持，还收取了袁绍的一些部将投诚，这里面就有名将张郃，还有高览。
这一仗袁绍损失七、八万人，武器、辎重、图书、珍宝无数，对袁绍这边的士气打击是致命的。
同时冀州各地也开始出现叛乱，袁绍也有些自顾不暇。
对此，张墨也开始整顿辖下的官吏，先前参与叛乱的都收押起来，换上了朝廷指派的人。
张墨以刘协的名义颁布了‘大汉官吏上计制度’诏书，规定朝廷外派的官和吏，在年底的上计时，如果考核优秀，就能通过选拔进入朝中的各个部门任职。
此举一出，震动整个大汉。
因为这给底层官员一个上升的机会，同时也是第一次明确将胥吏纳入上计升迁制度。
胥吏郡县内的佐官，同时也是郡县推动朝廷政策的主要执行者。
原本这些胥吏都是当地大姓或者一些寒门士子充任，虽说在当地有着较高的地位和权力，但是胥吏没有太多的上升途径，除非先前的郡县长官愿意推荐他们。
但是大部分的郡县长官都是流官，在大汉朝廷稳定之时，这些一方之主都只是借着郡县长官之名，作为他们升迁的跳板，并未真正的把所辖的郡县当做一回事。
再加上，许多郡县的胥吏勾结在一起，排挤朝廷指派的郡县长官，许多人为了稳步度过流官时间，只能忍气吞声，但他们绝不会和胥吏有太好的关系，离开的时候不捅刀子都算好了。
张墨的这一举措，赢得了各地大姓士族的认同，各地的大姓士族纷纷派人去长安城同张墨接触。
再隔了一段时间，张墨召集了各地的大商贾在长安城商讨要事。
这次会议，史称‘商贾会议’。
在会议结束以后，张墨又以刘协名义颁布了一条诏书，是为‘商贾律’，这一条诏书更是令所有商贾奔向告走，欢呼雀跃。
因为这条名为‘商贾律’的诏书，其实严格来说是一篇经济法，由张墨牵头，陈群等人结合大汉情况，一同起草的一份经济法。
第一条就是解除了对商贾的特殊限制，因为大汉高祖立国之初，就对商贾做出了各类超越普通人的限制，而张墨则将这些特殊的限制取消。
第二条就是将合同保护写入诏书，规定了商贾之间的交易，以合同为准则，各州郡县也以此为判案的依据。
第三条就是朝廷开始正式对商贾征税，以交易额为准，每笔交易大概抽税百分之十七左右。
……
相较于先前的严苛，张墨的商贾律简直是大汉商贾的福音。
这条律法在颁布几个月后，一些异域的胡商也被吸引而来。