苏策虽然这两年日子过得很平静，但是在大乾的其他地方，却时不时发生战斗。
这些异邦作战，虽然最终都以大乾的胜利而告终，但胜利之后，还有一系列问题没有解决。
比如怎么安置那些俘虏？
围绕处理俘虏的问题，大乾的朝堂迟迟没有决断，之前的俘虏都是被贬为奴隶买卖到各道。
但是这些战俘出身的奴隶今年以来，半年时间便发生了几十起反叛，杀害主家的事情。
朝堂上现在正在吵处理办法，而且这还与征北之战有关系，北征一战九胡逃走了一部分，被大乾俘虏的差不多有二十万人，现在全部分散到大乾的府道。
要是平常边军会留一部分，交换被俘府兵，每年进到内地的战俘奴隶超不过五万，但是九胡二十万人，让大乾的奴市出现饱和，虽然当时都是低价出卖，但是现在惹出了麻烦。
对于大批的九胡战俘就不能再强压了，不然活不了几个了，嗜杀的名头可不能丢到赵钰民这个皇帝头上。
赵钰民和三省六部的大臣们一边在离宫纳暑，同时也在争论如何解决，毕竟国策没有朝令夕改的说法。
这次即便是太子遇刺，赵钰民都没有回长安，就是在商议这个事情。
最终提出五种不同办法，到底选哪个，大乾君臣各有各的道理，即便是作为大乾皇帝的赵钰民也不能独裁决断，三省六部的尚书宰相们在国策的制定上，依照祖制，需要票投，过五成才可推行，怕的就是动摇国本。
而现在支持人数最多的办法也只有三成支持者。
本是纳暑的离宫，但是赵钰民却起了一嘴泡，因为这些天他已经和三省宰相吵了不下十次了。
尚书令宰相戴温，中书令左相李信，侍中右相窦平，秘书省秘书监魏羡，还有大乾皇帝赵钰民。五个人，五个想法。
吵得不可开交，其中以宰相戴温嗓门最大。
左相李信，右相窦平，喜欢一语致死。
左相李信认为中书省还没有吵明白。
右相窦平认为中书省没吵完，我们门下省吵不起来。
文相魏羡认为秘书监馆藏中原历代书籍，他们遍观群书，也有想法。
宰相戴温大嗓门一喊，秘书监不要添乱，我尚书省要先免去几个六部尚书，这些人不听话，不支持宰相，这个宰相当着没得意思。
其他尚书，挺着脖子，免我的官，来，姓戴的匹夫，你试试，六部否决尚书令也不是没干过。
赵钰民不可能做出杀害俘虏的旨意，做皇帝肯定不能乱来的。
但如何重新安置这二十万人呢？赵钰民也有自己的想法：“皆置之西域，分立酋长，领其部落，则永无患矣。”
意思是，把他们全部迁到西域，设立不同的部落酋长，让他们相互不能统属，以防他们拧成一股绳对大乾造成威胁，这样才能永远保证安定。
这是第一种意见，总结为九个字就是：置西域，分管理，紧防备。
以尚书令戴温为代表的大臣说：“请改安西都护府为西域都护府，为其节度，此安边之长策也。”
戴温的考虑很多，这只是其中的一部分，他的总体意思是说，把二十万九胡俘虏集中起来，安排在西域边境，让他们为大乾守护西域边疆。
但戴温没有否定赵钰民，他认为即使让他们守护边疆，仍然要分成不同的部落，已达到分化他们的目的。
这是第二种意见，总结为九个字就是：守边疆，分部落，慢接纳。
门下省侍中窦平拿出来的建议和上述两位完全不同，说：“戎狄之性，有如禽兽……置之中国，有损无益……迁于西域，分其土地，析其部落，使其权弱势分，易为羁制，可使常为藩臣，永保边塞。”
窦平的意思是，九胡这些外族留在中原，对我们没有什么好处，因为我们要时刻防备他们叛变。不如让他们迁到西域，分成不同的部落，相互牵制，相互争斗，相互内耗，这样他们就没有精力攻打我们了。
这是第三种意见，总结为九个字是：强隔离，互攻伐，引内耗。