「先到先得、先到多得」是李丹发布的募民原则，不但最初这一万人给的条件最足、最好，而且允许先捡风水好、地势好的地块挑。
挑中的宅基地十年以后许可上市流转。
第一批山东户籍移民按户部决定从人口相对密集的青兖两府优先招募，同时还规定新移民抵达三年内以保人身份协助朝廷移民三户的，奖励驴子或三只羊，招致五户移民奖励一头牛或七只羊。
地方政府都不知道这牛羊在哪里，李丹却信心满满。
他派了会说厄古语的孙戚和随员高飞一起，到草原上找那些如惊弓之鸟的色延人，和他们达成协议用铁箭簇和皮甲从首领们手中换取大量牲畜，就养在南边的模架山。
当然，那还有个遮人耳目的目的。
模架山在前世也叫鞍山！模架山东边沙河的上游大小孤山，李丹已经派孙述带着地质与矿产学院的学生们转悠了半个月，终于在大孤山、东鞍山、齐大山发现了铁矿，结合已经在抚顺发现的煤矿，一个新的炼钢工厂规划正在陈三文等人手中成型。
等辽东自己有了钢铁工业基地，到那时就不用千里输运了！李丹悄悄地给皇帝写密折，他要改变这种极其耗费人力物力的现状。
明面上内地通过资源控制边镇，实际却是边镇成了内地抽血机，干的都是得不偿失的事情。让移民吸引移民，目的之一是为这些未来的工业基地准备大量劳动者。
使边镇实心化，甚至如李丹所说将来可以反哺内地，这是让杜昌龄等文官非常乐见的事，因为只有到那天，他们才能居上，成为这块土地真正的实权管理者。
在李丹的推动下，从锦州到山海关，从辽阳到盖州形成两条防御线。
在孙总兵参观过镇抚标兵营之后，受到极大震撼的老将军同意了李丹的建议：满员、练兵和三餐。
由顺天铁工厂、钢铁器作厂生产的一万件单兵武器、三千副蛮子甲和八千顶新式笠沿钢盔、一千六百把钢臂弩，还有临清商家生产的两万套新式作战衣甲和携具，从秋初到年前，源源不断地补充给辽镇。
如果从空中俯瞰，可以看到山东、河北、顺天、辽东的大地上到处都是道路整修、大型驷马货车车队动辄就是几十辆、上百辆地隆隆向前，它们运输的不是这些装备，就是粮食、草秣或者人员。
东线并不顺利，而西线却是捷报连传。夏季邓将
军终于包围了真郎带领的那支克尔各小队，在乌拉和辉发部战士协助下将他们歼灭在察罕湖。
入秋时瑟瑟发抖的色延终于同意以汗王侄女额珂伦嫁给定王为侧妃，紧接着乌拉与辉发结盟，两部联军七万人加上官军的八千骑兵北上，一把火烧掉了克尔各人建立的中转站赛因格尔。
这个消息坚定了百姓和商贾的信心，第二期战争公债四百八十万两，仍然很快被认购一空。
而且首次有江南商人组团认购一百万两，他们看上的是朝廷宣布瀚海都护府将开放牲畜交易，漠南地除武器、甲胄、火药外交易不设限，并允许设立店铺、开办厂矿，尤其是几个大盐湖的地块承包权。
有了充足的钱，李丹当然好办事。他经皇帝同意，决定拿一百二十万两做准备金，开办「皇家辽东开发银行」。
以黄金、白银为锚定物发行新版纸钞，行长是去年的新进士、现授户部宝钞司提举的温禾。
纸钞统一了旧钞的两、贯、丝等单位，以元为单位，一元等于白银一钱。
发行铜板印刷的五十元、十元、一元纸币，以及五角、一角铜镍合金币，五分、一分的铝镍合金币。未中榜的举人张文和被任命为铸币厂第一任厂长。
然而就在十天前，铸币厂第一份样币刚递到他手里的时候，石毫失利，请他速去商议军务的消息送到了。
李丹只好放下手头所有事情，留下姚潢看守幕府，自己与吴茂带着皇帝赐给的尚方宝剑赶往石毫的大营。
被从热火朝天的建设中拎出来李丹满腔的怒火和怨气，一路上都很少说话。但是到了大营一看石毫的情况，他大吃一惊！石毫病倒了。
水土不服加上急火攻心，石毫得了寒热症，本来挺魁梧的一位大帅，如今裹在裘皮里瑟瑟发抖，嘴唇乌青脸色如纸。李丹第一个念头就是：「坏了！」
全军士气低落，结果主帅还病倒了。这可如何是好？李丹摸着石毫滚烫的额头，眉头拧成一股绳。
他让毛仔弟立即将随行的顾双城叫进来看诊，自己给吴茂使个眼色转身出来，低声说：「没想到是这样，咱们可算是一脚踏进泥巴地，这下麻烦大了！」
仅仅是斩一堆将校，或者把每个高级军官都打一顿军棍，有石毫在后面立威李丹都容易做得，监军嘛就是干这个的！可现在不同。
石毫病倒，士兵抱怨，高级军官心怀忐忑，几万人群龙无首……。这辽东怎么办？何况门口还有一大群饿狼正在挠门打算进来撕咬。
李丹觉得后脊梁上有条小虫从上往下在爬，凉凉地。他为稳定情绪，深深地吸了口这五龙岭上清冷的空气。
「吴先生，咱们得小心了，这几万人可是几万支柴禾，一点就着！」不管是哗变、闹饷还是内乱，哪个结果都不是李丹可以吃得消的！