“然也，”苏希锦道，“秦朝虽暴，却有一统天下的功德。北魏帝年老昏聩，但有了结乱世之功。当今承接盛世，却平庸无功。”
又是一刀。
“为何？”周武煦声音冷硬。
“因为混乱。”苏希锦道。
大约是因为北魏朝的出现偏离了历史，唐宋许多政治、文化，经济等都没出现，取而代之的是一种混乱。
意识混乱，传承混乱，地方混乱。
“而当今最乱之处在于官僚制度，”苏希锦一针见血，“当今体制设定上有周代的三公，又有前朝的三师，还有历朝历代的宰相。除此之外还有三司、枢密院和三省六部。枢密院与兵部权责交叉，六部之间亦有交叉。更有御史台和谏议院同行监察职能，严重内卷。”
前朝开国皇帝不知作何感想，不放心宰相，设立了三公，不放心三公又设立了三师。为分化相权，又开创了枢密院。
先皇登基不放心枢密院，又加强了兵部。
他们的初心都是取历史之长补今日之短，但最终呈现出来的结果是一片混乱。
朝臣之间结党营私，党同伐异，各自为政。
一个政令的颁发，是几党博弈之后的结果，而不是皇上的意志。
确实如此，她的话拨开云雾，点醒了自己。
武煦豁然开朗，急切道：“你继续说。”
皇上竟然没生气？
许公公被这个大谈政事的小丫头所震撼，他悄悄抬起头，想看清楚说出这番话的女子，到底长什么模样。
清丽洒脱，双眼明亮，却是个不可多得的美人。
“制度混乱必定造成冗官，当今官员众多，许多官员没有职务仍享受极高待遇，长此以往必定产生冗费。除此之外，士族壮大，藩地强兵，也是几大隐患。。”
作为朝臣之女，陈三小姐可以直呼三公主的名讳。这本是件好事。
然人人可以直呼公主名讳，是平等，单三大家族直呼，那就是士族凌驾于皇权的象征。
苏希锦很知道审时度势，知道周武煦出来找她，是想听“干货”，而非虚假的奉承。于是将隐患一一说出，仿佛陈朝已经病入膏肓。
“难道当今就没有一点值得夸奖的？”周武煦问。
“有一点，当今比其他朝代都好。”
“什么？”
就她方才痛批的样子，竟还有她能看上的？
“您，”苏希锦抬头，与他直视，一派光明磊落。
“您有胸怀大志，英明果敢，任人唯贤，量才授职，广开言路，开明勤劳……”
许公公低头偷笑，这丫头还知道打一巴掌，给个甜枣。难怪皇上喜欢。
就是转折太快了些，缺些火候。
果然，就见周武煦摆了摆手，“行了行了，好好说话，别拍马屁。”
听着也太虚伪了。
虽然他内心高兴：她否认了全部，却肯定了自己。
说明自己当真英明神武。
苏希锦摇了摇头，神色认真，“我说的都是真话。”
“您想治理好国家，让百姓安居乐业是胸怀大志；您平衡朝野，削弱藩镇是英勇果敢；我爹爹乃一介村夫，您直接提拔他为朝廷命官，是任人唯贤，量才授职……”
更重要的是他愿意站在这里听她讲话，不计较她女子的身份，说明他豁达开明，不拘小节。
“制度混乱，可以改。明君却难得。”苏希锦道。
“咳咳咳……”周武煦被她夸得不好意思，偏偏她眼睛清澈，神色认真，确实不像说谎。
“官制这事儿一时半会改不了，你且说说你的看法。”
苏希锦说累了，看了看茶杯，一旁的许公公很有眼色地上来给她续上水。
苏希锦喝了一口，靠坐在青红漆金鱼头圈椅上，缓缓出声。
“开创内阁制。”
“何为内阁制？”
又是新鲜名词，周武煦听不懂。
内阁制始于明朝，并在明朝完善，而明朝的官僚制度被称为中国古代最完善的体制。
根据陈朝的国情，完全可以借鉴。
“现在的宰相拥有决策权、议政权和行政权。内阁制度就是让三到七个朝臣共同行使议政权。而将决策权掌于皇上手里……”
她将明代的内阁制度完整地说了出来。文科入仕的她，将二十四史深刻在心里。
周武煦大喜，如获至宝，控制不住自己的身子，从椅子上站了起来，在房间里来回走动。
“妙啊！”实在是太妙了。
既分化了相权，又巩固了君权，还听取了更多的意见。
她这颗脑袋到底是怎么长的？怎么能想出这样匪夷所思又完美的制度！
不止他，一旁的许公公早已经放弃了面部管理。
多年宫中活动，已经让他有了很高的政治意识。
他很清楚这个所谓“内阁制”带来的好处。
这位小姐……他仿佛有些明白，为何圣上夜里出宫，只为私访一位小女子。
耳边却又听苏希锦道：“其实宰相也好，内阁也罢，都不是永恒有效的。”
“为何？”
苏希锦道；“要以长远的目光看待当下。再好的制度都需要人来维持，制度只是一个根基。上位者若能压制官员，则万事大吉，国泰民安。若不能，再好的体制也没用。二者不是东风压倒西风，就是西风压倒东风。”
“这就是制衡之道。”周武煦接道，十分同意。
打他三岁开蒙后，五岁便开始学制衡之道，深刻明白这其中的道理。
然也，苏希锦点头。压了士族，宰相权力大；压了宰相，内阁权力大；压了内阁，宦官权力大。综上所述，皇帝需要掌握一个度。
就是所谓的平衡。
“所以我说当今唯一的优点便是您。”
眼见着谈话快结束了，苏希锦不忘回扣主题，将周武煦夸了一遍。
这马屁拍得好，拍得通透。
周武煦原先还觉得她有溜须奉承之嫌，现在只觉得她说的就是大实话，自己就是千古明君。
看来以后还是要跟她多多交流。他暗下决心。
每次跟她聊完，总觉得视野开阔，看待问题的角度也变了。
时间已经很晚，家里爹娘还在等候，苏希锦想着话也说完了，起身告辞离去。
许公公连忙让人送她。
这可是位贵人，得罪不起。